【BNO移英港人】英擬提高永居門檻 調查顯示四成50歲以上BNO移英港人計畫離英 兩成二「肯定留在英國」居英五年港人感到悲觀:「B2猶如一道高牆,打定輸數回港」
英國政府去年十一月公布移民政策諮詢文件,擬將申請永久居留的英語要求由B1提升至B2水平,並設定年收入門檻12,570英鎊。儘管透過BNO簽證「5+1」途徑獲取永居的框架不變,但新條件引發部分移英港人憂慮。
多個居英港人組織的調查於本周二(27日)發布一項調查結果,收集1,725份有效樣本,受訪者均為50歲或以上的BNO簽證持有人。結果顯示,兩成二受訪者表示「肯定留在英國」,另有四成稱將會離開英國,包括一成多計劃回流香港;超過九成九受訪者認為,新要求違背英國政府最初承諾;有近九成五形容此舉如同「搬龍門」。多數受訪者當初基於2021年「無收入門檻、居留5年可申請永居」,俗稱「5+1」的規劃變賣家產舉家移居。
有居英五年、本將合資格申請永居的港人阿偉(化名)直言,新政中的B2英語要求猶如「一道高牆」,若實施等於「打定輸數」打算回港工作,然而,子女已在英國扎根成長,使他陷入去留兩難的處境。
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22%受訪者決意留英 近半數持觀望態度
UK Welcomes Refugees、West Midlands Hongkonger Support CIC、香港勞權監察及Re-Water CIC今年1月在網上收集1,725份有效樣本,受訪者為50歲或以上BNO簽證港人。根據調查結果,22%明確表示會繼續留在英國的受訪者;37.6%的受訪者表示將會離開英國,其中約12.8%計劃回流香港,另有14.8%正考慮遷往英國及香港以外的其他地區;與此同時,49.9%的受訪者處於觀望狀態。
此外,高達99%的受訪BNO港人認為,新政違背了英國政府當初的承諾,近95%更形容此舉如同「搬龍門」。絕大多數受訪者強調,他們當年是基於2021年BNO簽證開放時的原有規則,即無最低收入要求、居住滿五年即可申請永居,才決定變賣家產,舉家移居英國。
團體指年長移民屬「資產型」 絕非社會負擔
團體數據顯示,在超過1,700名受訪者中,超過八成的移英香港家庭依靠儲蓄維持生計,近七成受訪者動用了大量積蓄或強積金,有六成半人出售了香港的物業,當中僅約兩成50歲或以上受訪者有全職工作,只有一人領取社會福利。
團體指,50歲以上群體面臨勞動力市場錯配,但這群人絕非社會負擔,而是典型的「資產型移民」,形容他們以「自費居民」身份進入英國,透過持續消耗自身積蓄、並繳納印花稅、增值稅(VAT)及移民醫療附加費(IHS)等方式,為英國實體經濟注入資金。
英語要求須達B2 即A-level水平
英國內政部去年11月21日,公布半世紀以來最大規模的移民制度改革,將移民申請永久居留門檻,由現時需住滿5年延長至最長20年。雖然持BNO簽證的港人獲豁免,「5+1」安排維持不變,但亦收緊了BNO移英港人的門檻,其中包括英文水平要求由B1提升至B2,3至5年內年收入至少12,570英鎊(約12.8萬港元),並有報稅紀錄。英政府諮詢為期12周,料於今年2月中結束,最快今年4月落實。
原來的B1英語要求相當於英國GCSE(約香港舊制中五會考)水平,並可選擇以20分鐘口試代替,無需通過閱讀與作文筆試。而新提議的B2水平則要求應試者通過讀、寫、聽、說四個部分考核,相當於英國普通教育高級程度證書(A-level)的水平。根據現行規定,18歲以下、65歲或以上人士、患有長期身心疾病者,以及持有英國政府認可的同等學歷證明的人士,可獲豁免語言測試。
「B2猶如一道高牆」
「賣掉房子、辛苦堅持近五年,本以為即將達成目標,臨門一腳改規矩,說變就變。」今年是阿偉(化名)一家持BNO簽證移居英國的第五年。一個月後,他便合資格申請永居,但英國政府擬大幅提高永居門檻的諮詢,卻讓他陷入了迷茫。從滿懷希望到「聽天由命」,甚至感到「心灰意冷」。
新政策中最令阿偉感到壓力的,是英語要求由B1大幅提升至相當於英國A-Level水平的B2。「B1的要求本來就不容易,身邊就有朋友因考官口音、題材陌生等原因多次未能通過考試。」他坦言,B2對他而言猶如一道難以逾越的高牆,「作為需要工作謀生、照顧家庭的成年人,哪裡有充裕時間寒窗苦讀?我極懷疑,憑日常自學,能達到B2嗎?」
他明確表示,若政府最終硬性實施新的語言要求,對他來說等於「打定輸數」,唯有考慮「離場」。一旦考試未能通過,不僅延長簽證的手續繁瑣,所需費用更是一筆沉重負擔。返回香港重新投入全職工作亦非他所願,「不想再耗費大量時間留英做兼職,為了溫習與備考」。
子女已扎根 進退維谷
最令阿偉感到痛苦的,是整個家庭可能面臨的撕裂風險。他兩名子女來英時年幼,如今已完全適應當地生活,「在飲食、溝通、生活方式上已深度融入,已經是『鬼仔』,在這裡過得非常開心」。他沉重地表示,若因父母無法滿足新門檻而被迫舉家返港,無異於將已在外地茁壯成長的孩子推向絕路,「回到香港,孩子又要面對不熟悉的語言環境、教育體系與考試制度,如『推佢去死』。」
「永居門檻提高,成年人或可自行調整去留,但孩子已融入英國,小朋友能說走就走嗎?」阿偉感到無奈。
自覺「犧牲品」 如今前景未卜
阿偉感覺英國政府被背棄。「當初正是因為『5+1』方案規則清晰明確,才決心變賣資產、放棄其他機會來到這裡。」他透露,當年已獲加拿大移民批准,也曾考慮澳洲,但最終因認為英國政策清晰,沒有語言門檻,自由度更高,而選擇此地。「如今覺得自己成了政策變動的『犧牲品』,在臨近終點,發現規則生變,極不合理。」
面對困境,他與其他受影響港人曾透過團體聯署、致信國會議員等方式查詢,但所得回覆往往僅是重複官方說辭,或承諾「代為轉達查詢」,他感嘆:「如今只能聽天由命」。