根據《經濟學人》報道,由於英國本地生學費凍結近十年,加上首相施紀賢(Keir Starmer)近期收緊留學生簽證政策,英國今年有高達四成大學出現財政赤字。為平衡預算,各大學正採取大規模縮減措施,包括裁減教職員和削減課程,部分院校甚至面臨破產危機。
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削減移民 國際學生斷崖下跌
英國自二〇一二年將本地生年度學費上限設定為9,000英鎊,至今十三年,年度學費只增加了250英鎊。若計入通脹因素,現今9250英鎊的實際價值,甚至低於當年的6,500英鎊。換言之,辦學成本不斷上升同時,英國大學從本地生獲得的實質收入卻不斷減少。
過往英國院校尚能依靠大量招收國際生來彌補差額,因為國際生學費不受上限管制,其支付金額往往是本地生的兩倍。可是,這項重要財源將無以為繼。兩年前,英國政府為了減少移民,決定收緊留學生簽證,結果去年簽發的學生簽證較上一年驟減17%。
大學裁員砍課求生 政府「冷眼旁觀」
財源枯竭,英國大學正陸續裁減教職員與課程,希望紓緩財困。根據「英國大學協會」對六十所院校進行的調查顯示,過去三年,半數大學已關閉部分課程以節省開支。裁教職員亦是各大學減財困的方法,杜倫大學和紐卡素大學已各自裁撤約二百名教職員,蘭卡斯特大學最新提出的節省成本方案更讓人觸目,工會警告,該校恐有近五分之一的教研人員面臨失業。
施紀賢曾在二〇二〇年競選時承諾取消本地生學費,惟二〇二三年收回承諾。工黨政府近期同意調升凍結了八年的學費上限,預計可為大學增加一點點收入。然而當局並未承諾將來會根據通脹調整學費,意味着這次學費調整可能只是一次短期措施,長遠而言無法解決英國大學財政的結構性問題。
儘管大學面臨財務困境,英國政府沒有跡象施予援手,而且態度強硬,甚至公開表示,經營不善的院校不應指望政府紓困。八月十五日,英國教育部技能事務部長賈姬.史密斯直言,政府將在「必要時」放任大學倒閉。
港英大學雙加價 英國學費仍為香港兩倍
移英港人子女若在英國住滿五年而獲得永久居留身份,便可享有本地生學費待遇,不過英國本地生的大學學費仍較香港高出逾倍。根據資料,香港二〇二七至二八學年將調升至4.95萬港元,費用仍然低於英格蘭大學學費可能調升後的1.05萬英鎊。
英港兩地大學學費差異主要源於政府資助比例不同。目前英國政府每年撥出約10億英鎊「教學補助金」,專門資助醫學等高成本課程。英國相關公共支出僅佔大專院校總收入的25%,相較之下,經濟合作暨發展組織(OECD)國家的平均比例達67%。回望香港,政務司司長陳國基曾表示︰現時香港政府資助每位大學生學費87.5%,剩下的12.5%(42,100元)則由學生支付。