【港式生態旅遊源起】最新官方用語由「生態旅遊」 變「綠色旅遊」 國際定義大不同:生態旅遊旨在保護環境、為當地社區提供就業及收入機會
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港式生態旅遊 困局與應對

【港式生態旅遊源起】最新官方用語由「生態旅遊」 變「綠色旅遊」 國際定義大不同:生態旅遊旨在保護環境、為當地社區提供就業及收入機會

何謂生態旅遊?

根據國際生態旅遊協會(The International Ecotourism Society)定義,生態旅遊(Ecotourism)是前往自然地區的負責任旅遊,旨在保護環境、維護當地居民福祉,當中包含解說與教育。

該會提出實施、參與及推廣生態旅遊活動人士,應遵循以下原則:
• 物理、社會、行為及心理層面的影響降至最低。
• 建立對環境與文化的認知及尊重
• 為遊客與當地居民提供正向體驗
• 為自然保育工作帶來直接經濟效益
• 為當地居民及私營企業創造經濟效益
• 為遊客提供難忘的解說體驗,藉此提升其對所在地政治、環境及社會現況的敏感度。
• 設計、建造及營運低影響度的設施。
• 尊重社區內原住民的權利與精神信仰,並與他們建立夥伴關係,共同促進其賦權。

聯合國世界旅遊組織自一九九◯年代初期拓展生態旅遊,制定一系列指南,確保旅遊業能幫助保護區(protected area)達致目標,而非削弱其成效。其中一項原則提及生態旅遊通常由專業旅行社為小型團體所組織;而目的地上的服務供應商夥伴多為當地小型企業,因此可為當地社區提供替代性的就業與收入機會。

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環保團體綠色和平蒐集文化體育及旅遊局和旅發局的宣傳資訊後,整合被宣傳為與生態相關的旅遊景點,並透過地理信息系統及地圖分析工具與漁農自然護理署(下稱漁護署)圖層進行對比,找出二十二個位於《郊野公園條例》、《海岸公園條例》及《野生動物保護條例》(第170章)法律保護區域以外的旅遊景點。

這些旅遊景點具備最少一個可達性準則,分別是有固定公共交通工具前往或有海上康樂活動公司提供船隻及登岸服務;並且參考漁護署《香港河溪生態價值名錄》、具特殊科學價值地點(Sites of Special Scientific Interest,SSSI)、香港珊瑚礁普查及環保團體的民間生態研究報告後,評定為具有高生態價值的地點。

(《明周》製圖;資料來源:綠色和平)

港式生態旅遊時間線

(年份:官方用語)

二〇一七:綠色旅遊

  • 《施政報告》首次明確提出與當區共同推動可持續「綠色旅遊」發展,該詞統稱為自然景區的旅遊活動。
  • 《香港旅遊業發展藍圖》表明探討開發不同綠色景點,提出改善公眾碼頭、街渡服務,以及前往地質公園的陸上交通連接安排。
  • 《財政預算案》撥款五百萬元推行「綠色深度遊先導計劃」,主要目的是支援旅遊業界開發綠色深度旅遊產品。
  • 社交媒體流傳塔門草地大量人士露營,男童用營棍打野牛、遊人亂拋垃圾

二〇一八:綠色及生態旅遊

  • 《施政報告》指正透過提升香港主要行山徑及碼頭等配套設施,加強發展「綠色及生態旅遊」。 

二〇一九:綠色生活本地遊

  • 《施政報告》宣布研究發展北潭涌成為訪客樞紐,以及通往西貢郊野公園和香港聯合國教科文組織世界地質公園的門戶。
  • 十二月宣布推出「綠色生活本地遊鼓勵計劃」,由商務及經濟發展局、環境局和環境保護署牽頭,香港旅遊業議會協助推行,鼓勵市民親近大自然、推廣自然保育及生物多樣性,支援旅遊及相關業界。
  • 塔門草地遺下逾二十個被棄置的帳篷;西貢灣仔南營地清潔工人表示五一假期首三天已清理逾百袋垃圾。

二〇二〇 – 二〇二二:新冠肺炎疫情 

  • 漁護署因應新冠疫情關閉轄下郊野公園指定露營地點;二〇二〇一年復活節假期塔門石灘與草地可見大批塑膠垃圾,包括膠樽、杯麵碗、煙頭等,山友自發清理,國慶及中秋連假清理約二十公斤垃圾。
  • 塔門草地因長期踐踏出現「沙漠化」,牛隻因無草可吃轉向垃圾桶覓食,義工開始定期送草。
  • 塔門、東龍島等露營熱點遍怖垃圾,有人直接在草地上直接生火 
  • 政府指定露營地點重開之前,居民轉述塔門清潔工指,曾於一天內清理三十包用垃圾袋盛載的尿液,以及大量廚餘與垃圾。

二〇二三:綠色生態旅遊

  • 《施政報告》提出開發特色旅遊產品,當中包括「綠色生態旅遊」及「藍色資源旅遊」;北部都會區最東部建設「藍綠康樂旅遊生態圈」。

二〇二四:生態+旅遊

  • 《香港旅遊業發展藍圖2.0》提出「生態+旅遊」,積極探討以環境保護和生態旅遊為主軸的大型綜合度假項目。
  • 繼續以自然保育和可持續發展原則,致力推動綠色旅遊,包括提升綠色景點設施,如指示牌、地圖牌、解說牌、公共洗手間設施、加水站及打卡點等。
  • 善用南大嶼豐富珍貴的天然及文化歷史資源,提供配合區內環境的生態及休閒康樂設施,發展「綠色島嶼旅遊」。

二〇二五:「四山」旅遊

  • 「發展旅遊熱點工作組」公布列「四山」旅遊為具體落實項目,涵蓋太平山、鳳凰山、西貢海及大帽山,主題是「咫尺山海、城嶺風光」。
  • 《施政報告》建議提升郊野公園配套,以及建造樹頂歷奇、戶外歷史遺蹟博物館及新式露營地點等新設施;亦會探討合適措施,串連鄉郊景點,豐富鄉郊生態遊體驗。
  • 橋咀島單日登岸人數逾四千人,大量遊人踐踏珊瑚、挖掘海星、海膽、海參、違法生火煮食、亂拋垃圾等行為

二〇二六:生態保育+綠色旅遊

  • 立法會成立「研究『生態+旅遊』事宜小組委員會」,專門檢視生態旅遊資源、政策措施、完善軟硬件配套,打造保育、教育和旅遊兼容,高質量的生態旅遊體驗。 
  • 九月公布的《施政報告》以「生態保育+綠色旅遊」作為其中一個建議拓展的「聯動項目」,目前是推動保育兼顧旅遊,讓大眾得以親近、欣賞香港獨特珍貴的山野景致。 
  • 農曆新年鹹田灣出現四百五十個帳篷,公廁洗手盆被廚餘堵塞、廁格有未沖走排泄物;塔門兩日累計錄得七一宗挖掘或騷擾生物行為。
  • 橋咀連島沙洲高峰有三十三人同時挖掘海岸生物,包括蟹、螺、蜆等。

政府起初以「綠色旅遊」統稱所有大自然的郊遊活動,其後改為「生態旅遊」,最新立法會文件則顯示為「生態+旅遊」作為政策主體。本刊記者分別向文化體育及旅遊局、環境及生態局兩個政策局查詢三者定義、核心目標,政策方向不同之處,以及與國際通用的「生態旅遊」(Ecotourism)有何分別。文化體育及旅遊局着記者向環境及生態局查詢;環境及生態局只回覆稱「生態+旅遊」是政府在二〇二四年公布《香港旅遊業發展藍圖2.0》中所提出,並指有關《藍圖2.0》的政策詳情及生態旅遊項目規劃的問題,「可向有關政策局作進一步查詢。」

至於環境及生態局在推動「生態旅遊」的參與程度如何、負責甚麼工作,局方則回覆:「環境及生態局和漁護署一直積極配合相關政策,在尊重生態及保護環境的前提下,適度向大眾展現香港擁有的珍貴生態資源,同時盡量減低過多訪客可能對環境帶來的潛在影響。」

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