九月開學，校園再次響起兒童的笑聲。對學生而言，這是一個新開始；對我們來說，這也是一個提醒：兒童的需要，是否在政策中被看見？今年政府啟動《施政報告2025》公眾諮詢，香港救助兒童會提出三個核心方向：保護兒童免受傷害、加強精神健康支援，以及促進兒童和青少年參與，將兒童的最佳利益放在公共政策的中心。這不只是教育或社福議題，更是香港未來的基礎。
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兒童保護：從舉報到預防，從制度到文化
明年一月，《強制舉報虐待兒童條例》將正式生效，這是香港兒童保障的重要里程碑。
首先，我們建議政府建立跨專業協作機制，讓教育、醫護、社福及執法部門能夠快速共享資訊，協調處理個案，確保所有專業人士了解其責任和舉報程序。其次，我們建議當局制定多語言、具包容性的實務指南，讓前線人員、家長及所有兒童，包括少數族裔及有特殊教育需要的兒童，都能理解並使用，確保資訊不因語言或文化差異而受阻。我們亦建議各個培訓機構將兒童保護納入專業認證與進修資格，並定期檢討及公開數據，確保制度透明並持續改善。家校合作是學校與家長之間建立良好溝通的關鍵，而政府和社區組織亦須持續進行公眾教育，讓整個社會一同協助推動舉報機制和兒童保護工作。
然而，兒童保護不能止於強制舉報，真正的挑戰在於預防悲劇發生。我們建議政府要求所有服務兒童的機構制定並落實「兒童安全政策」，包括風險識別、預防措施及舉報機制，並設立監督系統。同時，當局盡快就「沒有保護罪」展開公眾諮詢，追究未採取合理保護措施的責任，並推動立法全面禁止體罰，配合專業及公眾教育，消除一切形式的暴力。此外，政府須檢視兒童性侵犯相關法律，並開展性罪行諮詢，檢討處理持續性侵及性誘識等漏洞，並考慮引入創傷知情 （Trauma Informed）的司法程序，協助司法和執法部門處理涉及兒童的案件時考慮受害者的心理狀態，避免兒童在調查和作供過程中造成二次傷害。
這些措施看似技術性，實際上關乎大眾觀念及文化上的轉變：從「事後補救」走向「事前預防」，從「單一責任」走向「社會共同責任」。當每一個專業界別、每一個社區的人士都懂得及早識別、適時介入，悲劇才會真正減少。
精神健康：讓支援走進日常 將社交情緒學習納入常規課
近年香港學童精神健康問題備受關注，我們強調預防工作乃守護兒童精神健康的關鍵。世界衛生組織倡議全校推行社交情緒學習，不僅有效促進兒童精神健康並降低自殺風險，還有助提升學生學業成績及長期發展能力。首先，我們建議政府將社交情緒學習納入常規課程，並為教師提供專業培訓；同時加強校本支援，增聘駐校社工及心理專業人員，並建立學校、家庭與社區的轉介機制；亦要推動數據監測與政策評估，確保精準投放資源。
我記得一個小五女生旻旻，她曾因年幼時被取笑而變得孤僻，甚至害怕交朋友，媽媽更擔心她經常發惡夢。後來，她的學校參加了我們一個將社交情緒學習（Social Emotional Learning）融入常規課堂的計劃「童感同行」，幫助學生學習自我認識、情緒管理、人際關係及負責任決策等技能。經過十個月的課程，旻旻學會表達感受，與家人溝通更多，性格變得開朗，並重新融入校園生活。她甚至運用課堂學到的決策技巧，為改善學業制定計劃，展現自信與積極態度。這樣的轉變，證明精神健康教育不是「額外活動」，而是兒童全面發展的基礎。政府須將其納入教育及公共衛生政策核心，讓每個兒童都能在安全、關愛的環境中成長。
讓兒童及青少年參與決策 裝備推動改變的力量
兒童和青少年不只是政策的受眾，更應是參與者。首先，我們建議政府擴大青年發展委員會計劃至15至17歲，並推廣中學生實習計劃，鼓勵工商界提供更多機會；同時建立跨代對話平台，增加青少年在政府諮詢組織的代表席位，讓他們在氣候、環保及社會議題上發揮影響力。我們亦建議政府重塑地區資源，鼓勵學校於週末開放圖書館及其他空間，供兒童和青少年使用，並鼓勵「社區客廳」與不同機構提供更多針對兒童及青少年的服務。
去年，我們的14位青年氣候大使代表香港，前往泰國曼谷參加由聯合國環境規劃署（UNEP）舉辦的SEA of Solutions 2024國際會議，並在會上發表演說，向全球持分者表達意見。由此可見，當年青人有足夠的平台，他們就能夠成為推動改變的力量。未來，我們希望政府在政策制定過程中賦權兒童及青少年，讓他們的聲音不只是「被聽見」，而是能夠參與決策。
保護、精神健康、參與，這三個詞看似簡單，卻決定了香港未來的力量。當我們願意把兒童放在施政的正中央，政策將不再只是冷冰冰的條文，而是每一個兒童被看見、聆聽和保護的承諾。
如果你想更深入了解我們對《施政報告2025》的完整建議，請瀏覽香港救助兒童會網站，與我們一起，為兒童創造一個更安全、更健康、更有希望的香港。
