下屆特首應做的三件事 互信、問責、為民所有

其他文章
2016.02.15
521

香港即將進入五年一度的「大選」,以決定下屆行政長官由誰擔任。事實上,「特首」作為特別行政區的首長,不單需有堅韌的管治意志,更需有一盤清晰的棋局謀劃出未來的發展,否則香港可能只會繼續陷於更長久的政治紛爭。過去數年,政治情勢跌宕起伏,兜兜轉轉後政制未能向前邁進,而大眾又期望政府有所作為,使社會各階層都能均衡發展。面對今天種種的因素,有三項工作值得下屆特首深思,以回應市民長久的訴求。

增加兩地互信

近年來,香港與內地部分民眾的關係較緊張,兩者都試圖將對方進行「邊緣化」,甚至有人任意訴諸語言暴力,而激進的政治思想更與中央政府「對着幹」,對香港的前景帶來不穩定的因素。去年出現的反水貨示威活動,對內地遊客進行無差別的辱罵,更是將兩地的關係拉至一個新低點。事件最直接的影響,莫過於對旅遊業帶來沉重的打擊,使香港的零售業務突然承受一個「人為性」的周期調整,徹頭徹尾地傷害兩地人民多年來「血濃於水」的情感。在譴責少數暴力者的同時,當局亦應推行措施緩解兩地羣眾緊張的情緒,而將「一簽多行」改為「一周一行」就是其中的例子。不過,當中的實際操作是關鍵的所在,若然措施只流於表面,也難以冀望民心會因而有所變更。故此,下屆政府如何將措施深化,從不同層面改善兩地各階層的互信,將會是一項重要的日程。

深化問責制度

另外,自二○○二年推出「高官問責制」以來,決策局的首長成為具政治問責元素的角色,肩負起推銷政策的任務。期間,更引入副局長及政治助理,但其問責的功能尚未完全發揮,只能算是一種淺層的問責制。我們不難發現,政治任命官員在推銷政策上,與原先整個制度的設計有所出入,未能真正與社會各階層起到緊密溝通的效果。坊間甚至有評論指出,部分政治任命成員只是決策局及立法會議員之間的「傳話員」,與一般的行政秘書相差不遠。若然與新加坡政府的官員比較,就會發現港府的班底顯得「親民」乏力,市民針對政策的意見往往不能直接傳予政府的決策者。故此,下屆政府理應針對現時的問責系統,作一次徹底的更新,為香港這種「行政吸納政治」提供更為廣闊的道路。行政長官不妨增加問責官員,並邀請更多的界別擔任政治任命的工作,將整個架構進一步擴大,為政策提供更全面的溝通。當然,我們也相信市民會樂於見到不同的政策官員能夠走進社區,甚至可以與議員一樣設置地區辦事處。

居所「為民所有」

與此同時,有學者認為要讓市民對香港有所歸屬,最直接的方法就是讓他們擁有自己的房產。當大家在同一片的土地上擁有自己的產業,經濟增長便會與市民有所關聯,社會就能減少不必要的內耗。現屆政府亦深明此道,將土地供應和房屋政策定為重點項目,除不斷找尋新的潛在土地之餘,更興建公營房屋以滿足社會需要。然而,這些政策工具尚有一段時間才能發揮作用。有見及此,下屆行政長官不妨參考多年前的做法,推出「租者置其屋」的措施,讓公屋住戶以低廉的價錢購入現時的單位,做到居所「為民所有」,使大眾市民共同分享經濟的成果。

歸根結蒂,新一屆的特區政府將於二○一七年組成,距離現時尚有一年多的時間,可構思的空間也相對較大。我相信,治亂繩不可急,任何政策都需要按部就班才能實現。雖然做長線對港有益的事情可能需要更多時間見效,未必贏得許多掌聲,但始終路遙知馬力,冀望下屆行政長官做到實事求是,不要為單純的選舉拉票而提出博眼球、博出位的建議,使香港蒙受不必要的損失。

立法會議員

許志安 馬國明 關智斌
人氣 TRENDING
鄭秀文 許志安 黃心穎 蔡一智 馬國明
https://www.mpweekly.com/icons/bka256x256.ico