突破傳統框架 現金成寒冬人道救援新主流
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突破傳統框架 現金成寒冬人道救援新主流

09.12.2020

自新型冠狀病毒襲捲全球,數以千萬計流離失所及無國籍的人,皆面對基本糧食及用品價格上升。眾多難民因難以同時支付日常用品及房屋租金,正處於被驅逐的邊緣,從而影響心理健康及誘發其他問題。寒冬的到來,只會為他們的處境雪上加霜。

聯合國難民署估計,有400萬人急需大規模的適時協助以度寒冬。當中有很多是來自敍利亞和伊拉克的國內流離失所者和難民。他們目前散落於敍利亞、黎巴嫩、約旦和埃及,並即將面對連續第十個流離失所的冬季。加上新型冠狀病毒疫情的連帶影響,許多家庭將在今個冬天面臨更大挑戰。

一名來自敍利亞北部拉卡市的難民青年在暴風雪過後,站在黎巴嫩的都爾斯暫時居所的雪地上。© UNHCR/ Diego Ibarra Sanchez
一名來自敍利亞北部拉卡市的難民青年在暴風雪過後,站在黎巴嫩的都爾斯暫時居所的雪地上。© UNHCR/ Diego Ibarra Sanchez

疫情下的冬天,對難民而言不只關乎冷暖

現時許多國家都採取限制社交距離和出入管制措施,聯合國難民署營地主任桑多斯·艾爾拿指出,很多難民因而無法外出工作或營運業務。對於那些已經歷多次流離失所,或已離開家園較長時間的難民來說,他們的儲蓄早已耗盡。

在黎巴嫩,重重挑戰加疊起來,令當地難民生活更為艱苦。除了面對持續不斷的經濟危機和疫情,以及敍利亞戰事的影響和數月前的貝魯特大爆炸,他們還得應付寒冬的極端天氣。不少脆弱家庭因為沒有收入,無法準備暖爐、糧食和藥物等基本物資。

選擇糧食,或是燃料?寒冬頓成生存大考驗

全球報告指出,近100萬名黎巴嫩難民生活於貧窮線以下。在黎巴嫩,逾半敍利亞難民每天的生活費僅得2.9美元(或港幣22元),根本無法取得足夠糧食以滿足基本生存需要。另外,聯合國難民署駐黎巴嫩副代表卡蘿琳娜·畢爾林近日更補充:「因深陷的經濟和財政危機,加上疫情的打擊,現時國家有超過80%的人處於赤貧中。」

在黎巴嫩及其他有需要的國家,聯合國難民署從三大方面幫助脆弱的難民和當地社區:緊急寒冬現金援助、有助拯救生命的基本救援物資,以及為庇護所進行防風雨和修繕工程。

給他們選擇的力量

人道現金援助讓難民能按照個人需要在冬天作出選擇。在凜冽寒冬,有些難民家庭需要燃料保暖,有些則需要金錢以繳租金;現金形式給予他們更大彈性選擇如何分配資源,令金錢更用得其所。難民家庭不再單憑外界為他們決定的緊急物資清單度日,這不但讓他們重拾選擇的自由和尊嚴,同時更能貢獻當地經濟。

聯合國難民署以補助金及現金券等形式協助難民已有多年經驗,而現金援助在不同項目都展示了相當高的成本效益,包括健康、教育及生活等方面,讓最有需要的人能獲得最直接的支援。

過往為難民送上溫暖的成功例子

© UNHCR/Amine Abou Ghanem
© UNHCR/Amine Abou Ghanem

在逃離遭圍困的敍利亞城市霍姆斯後,諾拉與丈夫侯賽因及四名年幼孩子現居於黎巴嫩。因去年冬天的暴雨和冰雪,他們的房屋曾出現嚴重水浸。得到聯合國難民署的寒冬現金援助後,他們第一次能有足夠的金錢購買暖爐,現金援助的彈性讓他們能取得最合乎需要的用品。她表示:「沒有寒冬援助,我的處境將會極為困苦。寒冬援助在最艱難的時刻,拯救了我的生命,它真的幫助了我很多。」

諾拉希望,今個冬天她也能再次接受現金援助,使她有能力讓她的孩子保持溫暖和乾爽。侯賽因說:「這將會讓我們放下心頭大石。」

由於現金援助的操作成本相對低,這方式能確保93%的捐款直接送到受助人手中。在黎巴嫩,於2019/2020年冬季獲聯合國難民署寒冬現金援助的家庭當中,有97%能取得溫暖和糧食,比起沒有接受現金援助的家庭高出27%。他們主要運用現金援助購買暖爐,再以每月所得的補貼用作購買燃料。

新型冠狀病毒令情況雪上加霜

聯合國難民署預期,新型冠狀病毒疫情使庇護和安置的需求增加,資源將優先用於這兩方面的應變措施。因此,今年用於拯救生命的寒冬援助資金將受影響。在黎巴嫩,聯合國難民署今年預備為脆弱的家庭派發5個月的寒冬援助(每個家庭共得225美元或港幣1,744元)。為確保能在重重挑戰的冬季來臨前,做好準備隨時向難民提供援助,難民署需要更多的支持。港幣1,000元可以為10名有需要的難民送上禦寒外套。

你的分享,可讓難民在今個冬天得到溫暖。

了解更多有關寒冬援助的資訊,請瀏覽: http://www.unhcr.org/hk/winter

 

(資料由客戶提供)

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