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伍杏修專欄:災害中殘疾人的處境
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27.09.2018

執筆之際,正值超強颱風「山竹」襲港,港府嚴陣以待,提前組織和動員不同部門和民間團體做好防災和緊急應變準備,亦通過不同媒體宣傳應急措施,態度積極,獲市民讚好。不過,對於部分體弱長者和殘疾人士,特別是住在缺乏無障礙設施的老舊樓宇,基於種種原因,這些措施並未完全釋除擔擾。

憶起早年認識的一位病友平叔,他八十多歲和太太居於自置的唐樓二樓,兩口子平時互相照顧,雖然辛苦但總算苦中有樂,享受清茶淡飯,不想入住老人院,又沒有接受居家服務,偶爾有些居民組織義工探訪,派送日常用品。平叔性格較倔強,有事不想麻煩別人,只會自己想辦法解決。

不過,平叔最擔心是打大風落大雨,由於他肺部功能衰退,需要使用家居氧氣儀器,以減少疲倦及氣促。平叔居住的唐樓經歷了近六十年的歲月洗禮,加上日久失修,打風落雨,天花和窗邊處處漏水,容易造成電器短路跳掣,供氧儀器無法正常運作。他曾經要求區議員協助安裝一個不間斷供電的插蘇,但基於法例和費用昂貴,最後不了了之。

另外,一旦遇上颱風,大廈天線接收信號會失靈,家中無法收看電視,只能靠時好時壞的收音機,收聽新聞了解颱風信息。曾經有區議員勸諭他們颱風期間到庇護中心暫避,但因要事前執拾太多東西,他們都沒有接受。平叔可以評估為在災害發生時是最高危的一羣。

數據顯示,過去十多年,世界重大災害數量增加,殘疾人在災害和其他緊急情況下受到的影響尤為嚴重。殘疾人在許多災難中的死亡率比非殘疾人口要高出兩到四倍。殘疾人和其他弱勢羣體面臨死亡和受傷的風險較高,因為他們一般被減少災害風險的相關政策、計劃和方案排斥在外。公共服務的通告也常常以殘疾人無法了解的溝通形式和語言發布。此外,緊急出口、庇護所和相關設施通常並非無障礙的。另外,應加強殘疾人定期參加應急備災演習,在災害發生時,可將傷害降至最低。

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