【香港難民】張超雄&周浩鼎:真假難民大哉問
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【香港難民】張超雄&周浩鼎:真假難民大哉問

「第22屆人權新聞奬中文特寫組大獎」得獎報道

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2016年11月30日立法會會議,周浩鼎議員提出「假難民」議案,指出機制遭到濫用, 惹起建制派及泛民議員激辯,多名議員如李梓敬、陳克勤、鍾國斌等人甚至提倡成立禁閉 營,雙方各執一詞,且分別看看張超雄與周浩鼎的看法。

真假難民之辯

周:周浩鼎    張:張超雄

問:如何看假難民?

周:假難民衍生出來的問題,導致本地守法 的少數族裔成為代罪羔羊。有真正受迫害的 聲請者說,要長時間等候,正是因為隊中充斥濫用機制的人。當然政府有責任改善個案 判斷,亦有人手不足的問題。但我們必須排除濫用的情況。

張:每個制度總有人濫用,有部分是經濟難民,問題在於,香港聲請確立率超低,低於百 分之一,英德都是四成,相差數十倍。公眾於 是當其餘99%都是假的,正正反映審核機制出 現問題。香港社會華裔佔九成,受到部分傳媒 大篇幅報道假難民的影響,對他們產生負面觀感,在港南亞人更受敵視。

問:聲請者都是潛在罪犯?

周:現時每月有百多名非華裔非法入境者被捕,雖然對比全港犯罪數字,數目很少,但在 免遣返聲請中比例不少。這班人在最初來不是因為迫害,而是因為遭蛇頭欺騙,被迫作奸犯 科還錢。要打擊蛇頭,就要堵塞香港聲請機制的漏洞。

張:其實難民來到,他們都是弱者,我們鞭打弱者,是找錯對象。如果要有快速有效的審 核機制,我們贊成,有不少酷刑聲請者,等待10年,不准工作,超過18歲沒書可唸,再 加上3200元津貼,難以在香港生活,唯有找 收入,但打工又犯法,抓到認罪,坐15個月 牢,不認要坐22個月。我認為我們的人道支 援不足,正是問題所在。難民犯罪率是否特別 高?我問過好多次,不過有關政府部門始終迴避。我看過區議會會議紀錄,元朗相對多難民 聚居,但非華裔人士犯罪率並不比其他區特別 高。政府有責任清楚公開資訊。

問:是否贊成設立禁閉營?

周:澳洲收容中心每人每天需要數千元,成本是比較高。如果人道支援不足,集中提供一定 生活條件,比難民居無定所、作奸犯科來得好。付出更多成本,但對社區和其他人構成的壓力較少。

張:(七八十年代)越南船民超過20萬,一時 三刻無辦法處理居住問題,收容中心就有必 要,但香港目前難民為1萬人左右,香港絕對吸收得到。如果當罪犯長期囚禁,就會好像澳洲受到國際譴責,最終也要放棄關閉式難民營。況且成本也不便宜。

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問:在現時統一審核機制下,如何識別真假難民?

周:我們要相信香港健全的制度,相信香港的 法治,但許多人故意不出席入境處的會面,對此我們束手無策,這又是否變相縱容?保安局的機制導致好多時審核時間不合理地延長。又 不能快刀斬亂麻,如果導致濫用機制的人留下來,是對真正受迫害的聲請者不公平。我贊成參考其他國家做法,列明高 國家,方便進行評估。

張:基礎已錯,新機制未推行時,尚有超過百分之二十的核實率,現在低過百分之一,數字 已經說明了,新機制是design to fail。政府的態度從來負面,以為對他們愈差,他們愈不會來,以為做得好,香港對難民有磁石效應,所 以永遠希望做到最少,永遠覺得,難民必定是負擔,國際責任與我無關。許多團體服務難民多年,許多人權律師,對國際上的難民問題有認識,他們的意見,政府全部沒聽到。不做好審核,難民滯留香港多年,才是浪費公帑,而且不人道。

問:如何從源頭解決經濟難民?

周:一定是減少他來的誘因。第一設置公費上限,起碼不會有律師行以此佔便宜,像英國是 8000元;第二是聲請時限,像美國一樣,在香港一定時間,就要提出聲請,不能無限拖延,最後就是建造收容中心。

張:從人道角度看難民問題,比從經濟角度來看適合。他們來港得到的好處,真的不是個大 誘因。這不是一個國際城市對待難民的態度。 有好幾個難民跟我們說,最大的折磨,是見到 己生命在浪費,消磨意志。若果稍稍增加住宿同食物支援至合理水平,我認為可以有限 度讓他們工作,令他們生活拾回目的,自力更新。他們來自世界各地,可以跟學生分享經驗 和文化。事實上有不少難民跟我說他們其實願意在此工作,報答香港對他們的支援,可以不要報酬,只要生活得到政府支持,那便做工, 甚至無錢都願意做。

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